巡抚和总督是什么关系(清朝的总督和提督巡抚的区别)

  在等级森严的古代官场,流传着一句俗语:“官大一级压死人。”意思指上下级地位悬殊,上级哪怕只比下级高一个级别,也能把下级压得死死的。

  其实并非如此。以清朝为例,正二品的总督与从二品的巡抚相差一个级别,但总督就不能把巡抚压得死死的,不怕总督的巡抚比比皆是。比如曾国荃。

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  曾国荃是曾国藩的弟弟,湘军名将之一。1866年,曾国荃担任湖北巡抚时,上了一道折子《劾督臣疏》,以极其严厉的措辞,对炙手可热的文渊阁大学士、湖广总督官文进行弹劾,引起官场震动。

  官文不是寻常人等。他是满洲正白旗人,根正苗红,得到了咸丰皇帝以及慈禧太后的信任,多年任职湖广总督。

  官文没啥本事,可在平定太平天国后,被封为世袭罔替的一等伯爵,赐双眼花翎,比攻入南京的曾国荃、收复江苏的李鸿章和平定浙江的左宗棠还威风。

  可是,曾国荃就不怕官文,还不顾官场潜规则对他进行弹劾。慈禧太后虽然十分不愿意处罚官文,但还是免除了他的湖广总督职务,同时罚去一等伯俸禄10年。

  再比如郭嵩焘。

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  郭嵩焘是晚清一位难得的既清廉又能干的官员。他是左宗棠的同乡兼好友。

  在太平天国运动爆发后,郭嵩焘劝说左宗棠出山帮助湖南巡抚张亮基于前,劝告曾国藩训练湘军于后,为左宗棠、曾国藩创建功业助了一臂之力,因此在回忆录《玉池老人自叙》中自豪地说: “文正、文襄一时元勋,发端亦由彼人。”

  1863年,45岁的郭嵩焘奉命署理广东巡抚。这是郭嵩焘第一次担任封疆大吏。当时,两广总督叫毛鸿宾。毛鸿宾是山东历城人,是曾国藩的同榜进士,得到过曾国藩和胡林翼的赞赏。

  郭嵩焘担任广东巡抚时,与两广总督毛鸿宾因为权力分配、粤军人选等问题发生了矛盾。

  后来,郭嵩焘奏报朝廷,对毛鸿宾进行弹劾。1865年3月,毛鸿宾因担任湖南巡抚期间有失察同僚的过失,被降级调用,灰溜溜地离任,回到老家。

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  后来,郭嵩焘对曾国荃说:“二百年督抚同城之大患,发其覆者,惟公与我两人。”这是说,两百年来巡抚扳倒总督的,只有曾国荃和郭嵩焘两人。

  清朝巡抚之所以不怕总督,是因为巡抚与总督一样,是主管地方军政民大权的封疆大吏。他们都有专折奏事的权力,并不是上下级关系,只有权力大小的区别。

  在清朝前期,总督的权力大于巡抚,巡抚见了总督还得给几分面子。到了清朝晚期,巡抚与总督就一般大小了。比如,两江总督管辖的区域有江苏、安徽、江西3省。

  如果两江总督的威望和能力不足的话,或者巡抚也很强势的话,江苏巡抚、安徽巡抚、江西巡抚就会不听他的号令,让他的政令出不了南京城。

  比如沈葆桢。

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  沈葆桢是晚清名臣林则徐的外甥,又是林则徐的女婿。1861年,曾国藩邀请辞职在家的沈葆桢加入他的队伍,并推荐他担任江西巡抚。

  曾国藩此举,是为了确保湘军的军饷安全。可他万万没有料到,沈葆桢当上江西巡抚后,“翻脸不认人”,将原本提供给湘军的漕折、厘金等全部截留下来,拒绝为湘军提供军饷。

  江西是湘军的饷源地之一。由于就爱你关系欠饷太久,“多者十五个月,少者七八个月”,湘军一度只能靠煮粥过日子。

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  当然,在绝大多数时候,总督和巡抚还是能够平安相处,保持着一团和气的场面。

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